日本 vs OECD:劳动力短缺与科技应对
日本刚刚选出了一位对移民态度强硬的首相高市早苗,她承诺加强对入境者的审查和管控。她加入了一批以改善国内生活而非引进外来者为竞选纲领的当选官员行列,这次选举实际上终结了一些人的移民梦想——他们曾在近年看到日本"开放"的微弱迹象。
那么,面对超过600万的劳动力缺口,日本该何去何从?
众所周知,日本是一个超老龄化社会,定义是65岁以上人口占比至少20%。根据日本统计局最近公布的数据,日本65岁以上人口占比实际上达到了29.1%,这使其站在应对人口结构挑战的最前沿。
OECD今年夏天发布的就业展望报告专门回答了一个与日本高度相关的问题:OECD国家能否度过即将到来的人口危机?
简短的答案是:可以,但需要做出非常艰难的权衡和果断的政策决定。报告认为,各国可以通过挖掘未充分利用的劳动力市场来缓解超老龄化社会的影响,具体包括:
- 老年人——消除年龄歧视,支持50岁以上工人的职业流动
- 青年——减少辍学率,改善从学校到工作的衔接
- 女性——缩小性别差距,提高可负担托儿服务的可及性
- 移民——改善住房、公共服务、语言和文化融入等
让我们逐一看看日本在这些方面的情况:
- 日本农民的平均年龄是68.4岁,出租车司机的平均年龄是60.7岁。日本64-69岁以上年龄段中,近一半的人仍在工作。这使日本成为少数几个对老年劳动力利用率极高的国家之一。这方面已经没有太多提升空间了。
- 日本的青年失业率已经是全球最低水平之一。
- 日本在全球性别差距排名中处于极低位置,排在后20%。现任和前任官员经常表示,缩小差距将是一项需要数十年的努力,需要克服根深蒂固的文化障碍。
- 考虑到新首相的立场,很难看到未来几年移民大门会敞开。
随着高市早苗的当选,我们看到这个清单上的最后一条路也被堵上了。这意味着科技必须成为答案。
卡内基基金会的这份报告将日本的超老龄化社会视为技术创新的机遇。作者提到了扩展远程医疗平台以提供老年人和农村医疗服务、自动化制造以提高全要素生产率等方案。日本前首相今年早些时候在一次演讲中也简短地表达了类似观点。虽然新首相尚未确认方向,但鉴于OECD建议的四个方面在日本都面临强劲阻力,很难想象这个国家还能走什么其他道路。
OECD明确警告不要将AI视为银弹或人口挑战的可行替代方案,而应将其视为必要且重要的辅助要素。但就日本而言,他们似乎已经被逼到必须押注科技这条路上了。
要判断谁是对的,需要追踪的主要指标还是那些老面孔:全要素生产率、人均GDP、实际工资、生活质量调查等。这些指标在日本已经承压数十年,所以我们相信下一批超老龄化社会——如中国、意大利、韩国等——正在密切关注,看日本押注科技能否逆转或至少稳住这一趋势。如果日本能成功,这可能会成为移民必要性论述的又一个反面案例。