英国の庇護制度改革：宙ぶらりんの世代？
OECD諸国が蛇口を閉めつつある中での庇護希望者の「最後のコホート」というアイデアについて最近書きましたが、昨日英国が発表した庇護と送還政策に関する白書を踏まえて、もう少し掘り下げてみたいと思います。
英国は最近デンマークに移民アドバイザーを派遣しており、この白書にはデンマークの影響がかなり見られます：主に抑止力としての無期限の不安定性というアイデアです。デンマークでは、1〜2年ごとに更新が必要なビザ、家族再統合に関する厳格なルール、市民権申請のハードルの高さがあります。英国もこれを模倣しようとしているようで、更新が必要な初期2.5年ビザ、家族再統合に関する厳格なルール、永住権取得まで英国に20年滞在という条件があります。
デンマークモデルは機能しているのでしょうか？
ある角度から見れば、はい。
- 庇護希望者数：2015年の約15,000人から2024年には史上最低の870人に減少しました。
- 左派政治家：反移民政策をほぼ全面的に掲げたデンマーク国民党（DF）は2015年に台頭し（当時約21%の得票率）、その後中道左派が反移民姿勢を採用したことで急落しました。
しかし、抑止力のために大勢の人々を無期限に宙ぶらりんにしておくことは、効果的ではあっても、難民に対する人道的なアプローチとは言えないと主張する批判者も少なくありません。
この最後のポイントは重要です。なぜなら、今年の英国の白書では、同化についての議論が比較的薄いからです。熟練労働者に対する英語要件についてはある程度具体的な議論がありますが（庇護希望者の申請は多くないでしょう）、保護による就労・就学や「コミュニティ統合」を通じた統合については曖昧な言葉が多いです。
コミュニティ統合とは実際どのようなものでしょうか？英国での4年間のフルタイム給与職？犯罪歴ゼロ？2年間のコミュニティサービス？
延期と送還を最初に解決し、その後統合のための具体的な措置を講じるという主張は理解できますが、英国は純粋にデンマークの無期限の不安定性モデルを輸入しているように見えます。庇護希望者の世代を宙ぶらりんにしておくことは人道的にリスクのある決定であり、英国の規模では、裏目に出る可能性が高い政治的賭けだと私たちは考えています。
英国の庇護希望者人口はデンマークより桁違いに大きいです（2021年以降約40万人）。デンマークで数百〜数千人が言語を学べない、または仕事を見つけられない状況があるなら、英国では5万〜10万人以上が同様の状況になることが予想されます。それが成功のレシピとは言えないでしょう。
リフォーム党寄りの方、またはアメリカがやっていることのファンであれば、大規模な本国送還があなたの答えかもしれません。しかし歴史的に、ヨーロッパの送還率は非常に低く、人道条約から撤退しても、人々を戦争で荒廃した国に戻すことはできません。そのため、労働党は、政府が将来の到着を抑止できれば、投票する国民がこの庇護希望者のコホート（すぐに吸収するには大きすぎ、十分な数を送還するのは難しすぎ、政治的に目立ちすぎて軽視できない）を受け入れると賭けています。